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@实体经济企业,19项降成本政策红利“清单”一览
发布时间:2021年05月17日
5月10日,从国家发展改革委网站获悉,日前国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行联合印发《关于做好2021年降成本重点工作的通知》(下称《通知》),明确8方面重点落实降低税费负担等19项降成本任务派发减税大礼包,降低融资、人工、用能、土地等要素成本以及制度性交易成本,政策红利直达市场主体,增强实体经济企业发展信心。

粤开证券研究院副院长首席宏观研究员罗志恒说,总体上看,近期实体经济的企业成本呈逐步下降态势,降成本持续取得成效,企业利润率逐步攀升。但是结构分化明显,部分行业企业营业成本居高

 
“近期一些大宗商品价格指数创出新高,推高了原材料价格预期与产业链中下游企业的经营成本。”厦门大学经济学院教授孙传旺表示。

 
 
在此背景下,四部委2021年继续着力推动一系列新的降成本政策措施落地见效。中国社会科学院财经战略研究院副研究员蒋震认为,《通知》最大的亮点是突出全口径综合联动施策,涉及税费、能耗、人工、物流、融资等各方面成本



减税降费方面,将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收所得税。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额。中小企业宽带和专线平均资费再降10%等。

 
金融让利方面,延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策。延长小微企业融资担保降费奖补政策,完善贷款风险分担补偿机制等。
 

 
降低制度性交易成本方面,深化“证照分离”改革,大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用等。
 

 
降低企业人工成本方面,延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策,实施期限延长1年至2022年4月30日。扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围,延长以工代训政策实施期限。
 

 
降低企业用能用地成本方面,平稳执行新核定的2021年输配电价和销售电价继续推动降低一般工商业电价。持续推进电力市场化改革,允许所有制造业企业参与电力市场化交易。鼓励受疫情影响较大的地方,对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金等。
 

 
推进物流降本增效方面,取消港口建设费,将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。延续机场收费、空管收费和航空煤油进销差价优惠政策暂定至2021年6月30日。
 

 
提高企业资金周转效率方面,依法保障中小企业款项及时支付。发挥好违约拖欠中小企业款项登记(投诉)平台作用,加快研究出台保障中小企业款项支付投诉处理办法。
 

 
激励企业内部挖潜方面,鼓励企业“上云用数赋智”,以数字技术赋能降本增效。推进智能制造示范工厂建设,支持企业开展智能化改造。引导企业对标国际先进,加强成本管控,提升管理水平。

不难发现,在上述举措中,持续合理降低税费负担居于首位。罗志恒认为,此次减税降费不再侧重规模,而是侧重调结构促创新和防风险从数量型减税降费转向结构型减税降费。比如增值税起征点提高、应纳税所得额不到100万元部分的减半征收,明确指向小规模纳税人和小微企业及个体工商户。对先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额,意图支持创新,减少对先进制造业的资金占用。
 

 
降低融资人工用能土地等要素成本也是今年降成本的重点内容。《通知》提出,深化金融让利有效支持实体经济,其中包括持续释放贷款市场报价利率(LPR)改革潜力,巩固实际贷款利率下降成果,促进企业综合融资成本稳中有降。引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户,推广随借随还贷款,使资金更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体,对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。
 

 
孙传旺建议,未来降成本还应充分考虑到实体企业的阶段性转型需求,尤其是在支持数字化转型完成碳中和目标等领域上提质扩面突出重点。